FINANSE W PROJEKCIE
Sprawy związane z planowaniem, kalkulacją i rozliczaniem kosztów są dość skomplikowane i często sprawiają problemy nawet już w projekcie a czasami długo po jego zakończeniu. Aby nie gmatwać spraw przedstawiamy tu tylko kwestie związane z projektami badawczymi, poznanie tych zasad ułatwi zrozumienie spraw finansów w 5PR w ogóle. Informacje związane z tą problematyką znajdują się również na stronie biuletynu informacyjnego związanego z Krajowym Punktem Kontaktowym:
(http://www.ippt.gov.pl/oti).Podstawową zasadą programów ramowych jest, że Komisja nie finansuje wszystkich kosztów projektów. Uczestnicy muszą mieć w nich "udział własny", dzięki czemu maja również prawa do wyników projektu. Zapewnia to również motywację uczestników, którzy dostają dotację na działania, które leżą w ich interesie, np. przyniosą im zyski w przyszłości.
Sposoby rozliczania kosztów:
Full Costs (FC) - pełne, rzeczywiste koszty, uczestnik projektu wykazuje wszystkie koszty bezpośrednie i pośrednie związane z wykonywaniem zadań projektu. Komisja Europejska zwraca ułamek wykazanych w ten sposób kosztów (projekty badawcze - 50%, projekty demonstracyjne - 35%.
Na zasadzie Full Costs rozliczają się jednostki posiadające system księgowości analitycznej, tj. takie które potrafią wykazać jaka część kosztów pośrednich (ogólnych) została poniesiona dla celów projektu (np. koszty energii elektrycznej, wynajmu pomieszczeń, telefony itp.).
Full costs fixed rate (FF) - nowy sposób rozliczania w 5 PR. Jednostki które mogą uczestniczyć w projektach na zasadzie Full Costs mogą wybrać ten model. Polega on na nie wykazywaniu kosztów pośrednich tylko ryczałtowym ich obliczeniu jako 80% kosztów personelu. Komisja zwraca ułamek tych kosztów tak jak w modelu FC. Ze względu na niskie koszty osobowe często ten wariant jest bardzo niekorzystny dla polskich instytucji.
Additional costs (AC) - koszty dodatkowe, uczestnik wykazuje tylko koszty bezpośrednio i specjalnie (poza bieżącą działalnością) poniesione do celów projektu. Komisja zwraca 100% takich kosztów. Na zasadzie Additional Costs rozliczają się jednostki nie posiadające księgowości analitycznej (np. uniwersytety). Udział własny polega na pokrywaniu kosztów bieżącej działalności jak np. pensji stałego personelu jednostki.
"Lump sump" - ryczałt na niewielkie projekty, których nie rozlicza się szczegółowo (bardzo rzadko stosowane)
Jednostka nie wybiera modelu rozliczania kosztów, jest to ustalane w czasie składania projektu, ale weryfikowane podczas negocjacji kontraktu. Jeżeli dana jednostka uczestniczy w więcej niż 1 projekcie we wszystkich rozlicza się w ten sam sposób. Warto pamiętać, że jeżeli z jednej instytucji wysyła się więcej niż 1 wniosek to wszystkie powinny być skalkulowane na tej samej zasadzie.
Rozliczanie kosztów
Koszty rozlicza się tak jak są zaksięgowane, obowiązuje polskie prawo o rachunkowości. Nie można wliczać VATu (chyba, że się udowodni, że nie można go odzyskać). Polska przystępując do 5 PR zobowiązuje się fundusze z nim związane zwolnić od podatków. Na praktyczne rozwiązania (rozporządzenie Ministra Finansów) trzeba jeszcze poczekać.
W czasie trwania projektu składa się okresowe sprawozdania (Costs statements), przygotowują je wszyscy kontrahenci (major contractors i assistant contractors). Każdy partner może mieć inny system rozliczeń.
Sprawozdania zbiera od partnerów i przedkłada Komisji koordynator. Zadaniem koordynatora jest również przelewanie środków otrzymanych z Komisji. Komisja wpłaca zaliczkę w ciągu 60 dni od podpisania kontraktu (np. 30%) pozostałe koszty wynikają z rozliczeń poniesionych kosztów (rozliczenia trwają do kilku miesięcy)
Istnieje możliwość kontroli przez audytorów w czasie projektu i w ciągu 5 lat od jego zakończenia.
Ostateczne rozliczenie następuje po zakończeniu projektu i po zatwierdzeniu całego projektu (finansowo i merytorycznie)
Kategorie kosztów
Koszty kalkuluje się i rozlicza w następujących kategoriach:
|
Personnel |
Koszty pracy osób wykonujących zadania projektu, czyli tzw. Personel specjalistyczny, naukowy czy techniczny (nie wlicza się tu pracowników obsługi np. administracyjnej czy księgowej). Wlicza się tu koszty umowy o pracę, zlecenia i o dzieło (wraz podatkami, obowiązkowymi ubezpieczeniami i kosztami urlopów). W modelu Additional Costs rozlicza się tylko koszty pracy osób zatrudnionych czasowo dla celów projektu (np. doktoranci). Sprawą dyskusyjna są umowy o dzieło i zlecenia dla pracowników stałych. W modelu Full Costs rozlicza się pełne koszty tj. również pracowników stałych, w ułamku w jakim poświęcali swój czas pracy dla celów projektu. (konieczność prowadzenia rozliczeń czasu pracy). |
|
Travel and subsistence |
Koszty delegacji (podróże, hotele, diety) |
|
Durable equipment |
Sprzęt trwały, specjalistyczny rozliczany w ułamku w jakim został używany dla celów projektu Np. aparat który zakupiono za 60 000 EUR wykorzystywany w połowie dla celów projektu rozlicza się miesięcznie 60000 : 60 (amortyzacja) x 50% (czas pracy dla projektu) = 500 EUR miesięcznie, jeżeli aparat wykorzystywany jest w ten sposób przez 3 miesiące, do rozliczenia kosztów podajemy 3x 500 EUR = 1500 EUR |
|
Consumables |
Zakup, wykonanie i naprawa dóbr które nie są sprzętem trwałym. Materiały zużyte dla celów projektu (np. odczynniki), lecz również koszty naprawy sprzętu trwałego. |
|
Computing |
Koszty komputerowe uczestnika (opłaty za połączenie, dostęp do jednostki obliczeniowej itd.) |
|
IPR costs |
Koszty związane prawami własności intelektualnej (zakup, opracowania własnych wyników) |
|
Third party assistance |
Koszty usług podzlecanych w ranach kontraktu |
|
Other costs |
Inne koszty nie podlegające wyszczególnionym kategoriom (np. koszty konferencji) |
|
Indirect costs (overheads) |
Koszty pośrednie (narzuty) Koszty ogólne jednostki - np. obsługa administracyjna, księgowa, koszty energii, pomieszczeń, ogrzewania, ubezpieczeń, artykuły biurowe, telefony itd. |
Aby móc zrozumieć różnicę pomiędzy różnymi systemami rozliczeń podajemy przykładową kalkulację kosztów.
|
FULL COSTS |
|
|
ADDITIONAL COSTS |
|
|
Personnel: Wszystkie koszty osobowe: (np. 72 osobo miesiące po 2500 EUR) |
180 000 |
|
Personnel: Tylko dodatkowo zatrudniony dla celów projektu (np. 12 osobo miesięcy) |
30 000 |
|
Travel and subsistence |
40 000 |
|
Travel and subsistence |
40 000 |
|
Durable equipment |
100 000 |
|
Durable equipment |
100 000 |
|
Consumables |
60 000 |
|
Consumables |
60 000 |
|
Computing |
20 000 |
|
Computing |
20 000 |
|
IPR costs |
10 000 |
|
IPR costs |
10 000 |
|
Third party assistance |
60 000 |
|
Third party assistance |
60 000 |
|
Other costs |
20 000 |
|
Other costs |
20 000 |
|
Indirect costs (overheads) realny wskaźnik |
220 000 |
|
Indirect costs (overheads). 20% sumy powyższych pozycji (oprócz external assistance). |
56 000 |
|
SUMA KOSZTÓW |
710 000 |
|
SUMA KOSZTÓW |
396 000 |
|
Udział Komisji 50% |
355 000 |
|
Udział Komisji 100% |
396 000 |